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2019-05-17 14:20:24新京報 記者:顧志娟 編輯:程波
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中美貿易、肉價上漲、混改……發改委回應了這些熱點問題

2019-05-17 14:20:24新京報 記者:顧志娟

盡管貿易摩擦對中國經濟發展產生了一定影響,但影響總體可控。


5月17日,國家發改委召開定時定主題新聞發布會,國家發改委新聞發言人孟瑋通報了宏觀經濟相關數據。關于發電量,4月份全國月累計發電量5401億千瓦時,日均發電量180億千瓦時,同比增長6.5%,增速比一季度提高1個百分點;關于投資項目審批核準情況,2019年4月,發改委共審批固定資產投資項目9個,總投資168億元,主要集中在水利和信息化等領域。關于價格運行情況,4月份CPI同比漲幅2.5%,與上月擴大0.2個百分點,PPI同比漲幅0.9%,比上月擴大0.5個百分點,整體處于溫和區間。


除了介紹宏觀經濟運行情況外,國家發改委新聞發言人孟瑋還回應了近期熱點問題,包括美國加征關稅、豬肉價格上漲、第四批混改試點、東北投資下滑等。


提問1:5月10日美國對中國出口商品實施加征關稅措施,面對外部不確定性的加大,中國經濟能不能穩得住?將采取哪些措施來應對?


發改委:從去年3月開始,中美經貿摩擦已經持續了一年多。盡管貿易摩擦對中國經濟發展產生了一定影響,但影響總體可控。企業的信心日趨穩定,市場預期逐漸理性,中央部署的政策措施有力有效,各方面應對外部沖擊的能力不斷增強。可以說,中國經濟表現出了足夠的韌性、巨大的潛力和蓬勃的活力。


對于此輪美國加征關稅,是我們不愿意看到的,對中美雙方不利,對世界也不利。我們認為,關鍵還是要辦好自己的事。也就是,要按照黨中央和國務院既定部署,堅持底線思維,保持戰略定力,全面貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署的有關任務,進一步做好“六穩”工作。同時,充分研判美國實施加征關稅可能造成的影響,根據需要及時出臺應對措施,確保經濟運行在合理區間。


比如,針對經濟運行面臨的下行壓力,我們將會同有關部門,立足于推動高質量發展,建設現代化經濟體系,保持宏觀政策連續性穩定性,強化逆周期調節,落實好減稅降費政策,保持流動性合理充裕,更加注重通過深化改革擴大開放激發市場活力。我們將加快促進形成強大國內市場,在擴消費上,完善促進消費的體制機制,多渠道增加優質產品和服務供給,補足城鎮消費供給短板,促進農村消費提質升級,從而推動消費平穩增長;在穩投資上,加快中央預算內投資安排使用,加快補齊基礎設施、公共服務等領域短板弱項,實施制造業技術改造和設備更新,適當降低基礎設施等項目的資本金比例。同時,我們將繼續改善營商環境,堅決落實有效保護產權和知識產權的改革措施,以“簡審批、優服務”便利投資興業,促進民間投資持續健康發展。


再比如,針對就業可能出現的波動,我們將圍繞落實完善就業優先政策,加強就業形勢監測預警,一方面,加大援企穩崗力度,切實落實失業保險支持企業穩定就業崗位的有關政策。另一方面,加大對高校畢業生、就業困難人員等重點群體的就業幫扶,著力解決結構性失業問題。加強職業技能培訓,落實高職院校擴招100萬人計劃。同時,進一步把創新創業創造引向深入,發揮“雙創”示范基地帶動作用,支持發展創業投資。


還比如,針對市場預期可能出現的波動,我們將在穩定優化宏觀政策環境的同時,針對民營企業和中小企業發展中可能遇到的困難給予精準幫扶;切實穩定重要產品市場供應及價格,抓好能源保供、安全生產等工作。


當然,在其他方面,我們也都有相應的工作預案。


提問2:混合所有制改革的進展情況如何?


發改委:混合所有制改革是國企改革的一個重要突破口,截至目前已經推出3批50家重要領域的混改試點。按照中央經濟工作會議和政府工作報告部署,今年要在前三批混改試點的基礎上,進一步增加數量、擴展領域,啟動開展第四批混改試點工作。


近期,國務院國有企業改革領導小組召開第二次會議,審議通過了國有企業混合所有制改革第四批試點名單,并對推進第四批混改試點提出了具體工作要求。第四批試點企業共160家,其中,中央企業系統107家,地方企業53家。


從行業領域看,既有傳統制造業領域的試點企業,也有互聯網、軟件及信息技術服務、新能源、新材料和節能環保等戰略性新興產業的試點企業。


從試點選取看,第四批試點不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領域的國有企業,也包括具有較強示范意義的其他領域國有企業,以及已經實現股權層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業。


從企業層級看,中央企業主要集中在二、三級企業,二級企業55家,三級企業50家;地方企業以一、二級企業居多,其中一級企業14家,二級企業32家。


從資產規模看,第四批試點企業的資產總量超過2.5萬億元,中央企業資產規模約1.7萬億元,地方企業資產規模約0.8萬億元。其中,資產規模超過10億元的企業共有99家,占第四批試點總量的61.8%。


下一步,國家發改委將會同國資委等有關方面,認真落實黨中央和國務院部署,堅持因地施策、因業施策、因企施策、一企一策,穩步推進第四批混改試點工作,探索形成更多可復制可推廣的經驗。同時,還將進一步研究完善混合所有制改革政策,細化混合所有制改革全流程指引,更好指導推進國有企業混合所有制改革。


提問3: 如何看待近期豬肉價格以及物價的持續上漲態勢?


發改委:今年春節后,生豬價格從低位較快上漲,4月份以來企穩回落。5月8日,全國平均生豬出場價格為每公斤15.16元,比年初上漲8.9%,同比上漲45.8%。同比漲幅較大主要是由于去年同期生豬價格基數較低,當時是每公斤10.4元,處于2011年以來的最低水平。從較長周期看,當前生豬價格比2015年初至今的平均值還要低2.1%左右。


今年以來,豬肉零售價格走勢平穩。5月上旬,發改委監測的大中城市超市集貿市場帶皮后腿豬肉零售價格為每市斤12.94元,比年初小幅上漲2.1%,同比上漲14.6%,主要也是由于去年同期價格處在近幾年來的最低水平。


受非洲豬瘟疫情、“豬周期”等因素疊加影響,后期生豬和豬肉價格可能會有一定幅度上漲。但由于我國畜禽、水產、禽蛋等商品生產供應較為充足,居民消費不會受到大的影響。同時,不必高估生豬和豬肉價格對CPI的影響。我們預計,今年后期CPI將相對平穩運行,全年漲幅將保持在預期目標范圍內。


后續,發改委將繼續密切監測生豬和豬肉價格走勢,并會同有關部門做好調控工作準備,必要時將采取相關措施穩定供應和價格,保障人民群眾基本生活。


提問4:一季度鋼產量創新高,但鋼鐵企業效益出現明顯下滑,利潤總額同比下降30.2%。這是否意味著鋼鐵產能過剩苗頭再現?


發改委:一季度,在我國經濟保持總體平穩、穩中有進的大背景下,下游用鋼行業中房地產、鐵路基建、家電等行業均實現較快增長,促進了鋼材消費的增長。此外,一季度我國鋼材出口同比增長12.6%,明顯好于預期。在多方面因素共同作用下,一季度全國粗鋼產量23107萬噸,同比增長9.9%,保持較快增長態勢。


與此同時,受鐵礦石價格上漲和鋼材價格回落兩方面因素影響,一季度鋼鐵行業整體效益有所下降。鐵礦石方面,一季度以來進口鐵礦石價格持續上漲,特別是巴西淡水河谷潰壩事件發生后,經期貨和貿易市場炒作,鐵礦石價格出現大幅上漲。1月末進口鐵礦石價格上漲到了81.71美元/噸;2月份進口鐵礦石價格一度突破了90美元/噸;3月末價格為84.90美元/噸,同比增長33.5%,雖然有所回落,但還是仍居于高位。鋼材價格方面,在2018年11月快速下跌后,今年一季度開始企穩緩慢回升,一季度中國鋼材價格指數綜合評價指數平均為107.88點,同比下降4.43%,仍與前期高位點差距較大。


總體來看,當前鋼鐵行業運行還是比較平穩,產能利用率繼續保持在合理區間。下一步,我們將密切關注鋼鐵行業整體運行情況。一方面,繼續堅持市場化、法治化原則,堅定不移將化解鋼鐵過剩產能的各項任務落實到位,對違法違規產能始終保持零容忍的高壓態勢,鞏固化解過剩產能成果。另一方面,繼續充分發揮行業協會作用,加快行業創新發展,加強行業協調和自律,做好行業監測分析,及時采取有效措施,促進鋼材市場平穩運行。


提問5: 有報道稱近期東北投資出現下滑,能否介紹目前東北投資的整體環境和重大項目的投資情況?


發改委:近期東北地區投資并沒有下滑。今年一季度,東北三省固定資產投資增長2.9%,雖然橫向與其他區域相比仍有較大差距,但縱向與自身比較,東北三省固定資產投資正處于恢復性增長的階段。


具體來看,東北三省2019年一季度投資增速較2018年一季度提高1.5個百分點,較2018年全年提高1.9個百分點。分省份看,2019年一季度,遼、吉、黑三省固定資產投資增速分別為3.2%、0.8%、4.2%,與去年同期相比,遼寧下降1.1個百分點,吉林、黑龍江兩省分別增長9.4個、1.7個百分點。此外,2019年一季度東北三省地區生產總值增速、規上工業增加值增速等指標較去年同期都有一定的增長,其中遼寧規上工業增加值增速達9%,居全國第7名。


近年來,東北地區高度重視營商環境建設,遼、吉、黑三省都組建了省屬營商環境建設部門,遼、黑兩省分別出臺了《優化營商環境條例》,吉林省的條例也將于近期出臺,營商環境建設取得積極進展和成效。比如,遼寧省建立了項目管家制度,2018年為5717個重大項目和重點企業配備了項目管家,有力推動了項目建設,服務了企業發展。吉林省企業開辦時間由11天壓縮至3天,全力打造“辦事不求人”吉林名片。黑龍江省哈爾濱新區實施“承諾即開工”改革,也就是“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲”,創新開展企業投資項目審批改革,落戶企業9天即可拿到施工許可,達到全國先進水平。


隨著營商環境的改善,去年以來,一批重大項目紛紛落戶東北地區。比如,2018年5月,一汽大眾奧迪Q工廠一期在長春建成投產,總投資130億元;去年8月,齊齊哈爾龍江阜豐200萬噸玉米深加工項目建成投產,總投資55億元;去年9月,大連英特爾二期建成投產,總投資55億美元;去年10月,華晨寶馬沈陽新工廠開工建設,總投資約300億元;今年3月,華錦阿美石油化工項目公司在遼寧盤錦揭牌,總投資超100億美元。


總之,我們看到新一輪東北振興取得了積極進展。


新京報記者 顧志娟 編輯 程波 校對 李立軍


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